苏景华

（2017年12月12日）

 

各位委员，同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大及省委十一届二次全会、州委十一届三次全会精神，总结今年工作，研究部署明年任务。下面，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

一、全力稳增长惠民生，各项事业持续健康发展

今年以来，在省州委的坚强领导下，县委常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实省州十一次党代会和县十五次党代会决策部署，团结带领全县广大党员干部群众坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极应对经济增长放缓、下行压力加大的复杂局面和百年一遇的自然灾害等不利因素影响，奋发进取、真抓实干，各项工作都取得了较好的成效。预计到年末，全县地区生产总值实现72.7亿元，全社会固定资产投资完成62.9亿元，全口径财政收入实现6.5亿元，财政支出达到39亿元，社会消费品零售总额实现26.7亿元，圆满完成了既定目标任务。

（一）坚持上项目强产业，发展基础更加坚实。坚持以项目突破带动全局发展，宁波中药与华惠生物提取物深加工、吉裕森蓝靛果深加工、鸿联EPS模块装配式建筑、延边森鹏木屋项目正式投产；净宇生物质综合循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、富鑫石墨产业园等项目稳步推进；璞谷塘传统发酵酱油、北方大陆生态产业园签署框架协议；润峰光伏组件、紫鑫药业中成药、彩印包装箱生产等项目取得积极进展。工业经济稳步发展，规模以上工业增加值预计实现31.5亿元。以食用菌为主导的特色产业加快发展，吉林汪清北耳科技有限公司组建完成，吉林省黑木耳监督检验中心落户汪清，我县成为全省唯一拥有单项黑木耳检测能力的县市，被认定为汪清黑木耳中国特色农产品优势区。畜牧业标准化工作扎实推进，免疫无口蹄疫区建设达到国家标准。农业产业化进程不断加快，农村土地确权工作基本完成，专业合作社和家庭农场新增130家，我县被认定为国家有机农产品示范创建区和国家现代农业产业园省级创建单位。以旅游为龙头的服务业加快发展，满天星综合开发项目稳步推进，汪清进入全国休闲农业和乡村旅游示范县行列。电子商务蓬勃发展，汪清被列为国家级电子商务进农村示范县。金融服务、商贸物流等行业取得新进展，我县获得韩国首尔“中国（吉林）优秀商品展销中心”承办权，成为全省对韩贸易的重要窗口和平台。

（二）注重统筹城乡建设，生态环境更加宜居。围绕打造“精品城市”，加大基础设施投入，西大坡水利枢纽、集中供热热源二期、屏风山公园停车场、河北综合文化公园稳步推进，文化创意产业园主体完工，新垃圾处理场竣工通过省级环保验收，城市服务功能进一步提升。大力实施“绿亮净美”工程，新增绿化面积4.7万平方米，沿河、沿街等重要区域实现整体亮化。新建和改扩建城区街路27条，汪牡高速公路完成初步设计，汪清镇绕越线连接线工程进展顺利，毓翔大桥主体竣工，城市交通体系进一步完善。城市管理持续发力，拆除职工市场、南舍新村等临街违法建筑60余处，城区各类门店和游商实现坐商进店、游商归市。美丽乡村建设扎实推进，打造美丽庭院1200个、干净人家3400户，百草沟镇、东光镇磨盘山村分别荣获全省首批特色小镇和州级魅力乡村称号。加大生态环境保护力度，全面完成国有林场改革主体任务，扎实推进河长制和东北虎豹国家公园建设，生态环境持续优化。今年8月，中央环保督察组进驻吉林省，我们把主动接受、全力配合中央环保督察作为重大政治任务和工作的重中之重，主动开展自查自纠，对中央环保督察发现的问题，逐项明确责任，逐条落实整改措施，做到整改彻底、不留死角，中央环保督察组交办我县的25件案件，目前已全部整改到位，取得了显著的工作成效和良好的社会反响。

（三）大力发展民生事业，人民生活更加幸福。坚持民生优先，加大社会保障和救助力度，城市月人均低保标准由500元提高到550元，农村年人均低保标准由3200元上调至3400元，建筑等高风险行业人群工伤保险实现全覆盖。城乡居民收入稳步增长，干部职工绩效考评与绩效工资实现挂钩，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22179元和9482元。深入实施创业就业工程，就业实训和创业孵化基地年内竣工，城镇新增就业7200余人。大力发展教育事业，新建和改造校舍28所、5.4万平方米，一小教学楼投入使用，义务教育基本均衡发展通过国家复检。医疗卫生服务体系不断完善，中医院易地新建项目年内完工，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。加快民生设施建设，改造棚户区1327套，残疾人康复托养服务中心投入运营，困难群众和弱势群体生活条件进一步改善。广电事业创新发展，汪清电视台全面改版升级，汪清新闻实现日播。文体事业繁荣发展，成功举办延边州第二十届运动会，象帽舞艺术团在全国“两会”少数民族代表、委员茶话会上成功展演，“象帽舞之乡”的知名度和影响力进一步提升。

（四）全力推进脱贫攻坚，民心基础更加牢固。始终把脱贫攻坚摆在全局工作的突出位置，成立驻村干部党委，组织编制了汪清县脱贫攻坚三年总体规划，脱贫攻坚工作的组织和制度保障更加坚实。贫困人口识别工作扎实开展，在全省率先完成信息录入，准确率位居全省第一。统筹推进扶贫工程，100兆瓦光伏扶贫发电项目并网发电，创造了全国同规模光伏发电项目建设最快记录；金融扶贫创新开展，小额信贷发放额度和覆盖范围连续三个季度位居全省第一；基础设施不断完善，改造贫困户危房2057户，完成安全饮水工程114处，贫困户危房改造和安全饮水任务全部完成。社会兜底保障制度更加完善，新农合建档立卡参合人员政策性报销比例在原有基础上分别提高5个百分点。东西部扶贫协作深入开展，与宁波市北仑区签署扶贫协作框架协议，两地扶贫协作交流进一步深化。预计到年末，全县农村5123名贫困人口将实现脱贫，贫困发生率下降至9.3%。

（五）加强和创新社会治理，社会发展更加和谐。人大、政协认真履行职能，积极参与经济社会建设，形成了同心协力、加快发展的强大合力。民族宗教和双拥共建富有成效，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。依法治县工作扎实开展，百草沟镇仲坪村、汪清镇春和村分别被评为国家和省级民主法治示范村。扎实推进宣传思想工作，全面整治和清理非法安装使用卫星地面接收设施，意识形态阵地不断巩固。深化社区体制机制改革，争取省民政厅、省编办批设新民、大川、长荣三个街道办事处，全面完成社区居民委员会换届工作。坚持以法治思维和法治方式做好信访工作，有效化解了一批信访疑难问题。扎实推进“安全生产责任深化年”活动，深入开展专项整治，对国家和省州安全生产大检查联合督查中发现的问题，逐条落实整改措施、明确整改时限，目前46条安全生产隐患问题已全部整改到位。深化“平安汪清”建设，严厉打击违法犯罪活动，广大干部群众的安全感和满意度持续提升。

（六）全面推进从严治党，党的建设更加深入。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，广大党员干部的理想信念和宗旨意识普遍增强。创新实施“一抓三带五促”全面从严治党提升工程，将党建与脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点工作深度融合，党建促发展、党建带全局的作用得到进一步发挥。大力加强干部队伍建设，加大人才引进力度，累计接收300余名优秀高校毕业生来汪工作，干部队伍结构得到进一步优化。统筹推进农村、机关、社区、城市和非公领域党组织建设，高标准建设85个农村党群服务中心，创新设计“一旗一星九线”标识，村级组织规范化水平明显提升。严格规范党内政治生活，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内制度，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

今年汛期，面对百年一遇的特大洪涝灾害，全县各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，积极组织群众开展抗洪抢险救灾，全力做好指挥指导、物资调运等工作，紧急转移受灾群众2.48万人，切实维护了人民群众生命财产安全，生动诠释了“坚韧不拔、百折不挠、勇于胜利”的汪清精神。全力做好灾后重建工作，抢通水毁线路6.98公里，修复损毁堤防护岸14.2公里，维修重建水毁房屋1997户，灾后重建工作取得阶段性成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：当前全县经济发展虽然呈现出向好势头，但经济总量小、产业结构不优、缺乏重大项目支撑的基本面还没有得到根本改变，发展的现实基础有待进一步夯实；城乡面貌虽然有了改观，但老城区环境形象有待提升，新城区公共服务设施不够完善，农村基础设施相对滞后，补齐短板还需要一个过程；民生事业投入力度虽然逐渐加大，但群众生活质量还不够高，仍有一些群众生活在贫困线以下，保障和改善民生水平与百姓期盼还有不少差距；全面从严治党取得的成效还是阶段性的，少数党员干部工作作风、能力水平同汪清发展的现实要求还不相适应，长期积淀的怕苦畏难、为官不为、不思进取等作风问题依然存在，作风建设和反腐败斗争任重道远。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取积极有效措施，认真加以解决。同时，也希望同志们对县委常委会工作提出意见建议，帮助我们把工作做得更好。

二、以高度的政治责任感，深入学习宣传贯彻党的十九大精神

党的十九大是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所做的工作报告，回顾总结了过去五年的工作和历史性变革，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，系统阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，为我们做好今后各项工作指明了方向、提供了重要遵循。

前不久召开的省委十一届二次全体会议，全面贯彻落实党的十九大精神，结合吉林实际，作出了“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面”的战略部署。州委十一届三次全会，以党的十九大和省委十一届二次全会精神为指导，明确了以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以旅游业发展为龙头，坚持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的目标任务，对明年经济发展、民生改善、生态保护、党的建设等方面工作作出全面部署。

全县各级党组织和广大党员干部一定要以高度的政治责任感，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，牢牢把握在学懂弄通做实上下功夫的要求，结合省委十一届二次全会、州委十一届三次全会精神的传达学习，持续用力、步步深入，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实中央和省州委的部署要求上来，推动党的十九大精神在汪清全面落地见效。

一要在深入学习、把握精髓上下功夫。学习宣传贯彻好党的十九大精神，必须全面准确把握精神实质，做到学深悟透、融会贯通。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义，必须牢牢把握“八个明确”和十四条基本方略，更加牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，自觉在思想上信赖核心、政治上拥护核心、组织上服从核心、感情上认同核心、行动上紧跟核心。深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，必须牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵和重大意义，认清汪清发展的现实基础和实践要求，坚定发展信心，提升发展本领，推动中央和省州委决策部署全面落实。深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，必须牢牢把握主要矛盾转化的内在要求，着力解决好当前我县存在的经济发展不充分、城乡发展不平衡、生态保护与建设不协调、社会事业发展不均衡等方面突出问题，更好地满足广大群众日益增长的美好生活需要。深刻领会分“两步走”全面建设社会主义现代化国家的重大安排部署，必须牢牢把握各阶段目标任务，按照党的十九大制定的时间表和路线图，紧密结合汪清实际，踏踏实实，一步一个脚印地把各方面工作落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献汪清力量。

二要在深入宣传、凝聚共识上下功夫。做好宣传教育是让广大干部群众熟知掌握的关键，必须从严从实做好宣传宣讲，做到“三个全覆盖”。党员培训全覆盖。充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组示范引领和党校主阵地作用，面向全体党员开展分层次、多形式、高密度的全员培训，确保实现党的十九大精神学习培训全覆盖。宣讲活动全覆盖。结合“千人万场宣讲党的十九大精神”活动，发挥“新时代传习所”阵地平台作用，突出“五传五有”，广泛开展宣讲活动，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让群众听得懂、能领会、可落实。社会宣传全覆盖。统筹理论、新闻、文艺等宣传工作，组织力量深入企业、农村、机关、校园、社区，全方位、多角度开展宣传解读，使党的十九大精神深入群众、深入人心。

三要在深入贯彻、推进落实上下功夫。学习党的十九大精神，目的在于更好地推动发展，必须找准贯彻落实的结合点，在学以致用上见实效。经济发展上，始终把发展摆在首要位置，全面准确把握新发展理念，坚持质量第一，效益优先，全力抓好项目建设，着力优化产业结构，推动县域经济持续健康发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放、具有汪清特色的发展道路。民生改善上，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，健全完善社会保障体系，提升教育、医疗、养老等社会事业发展水平，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，坚决打好打赢脱贫攻坚战，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。生态文明建设上，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明观贯穿美丽汪清建设全过程，大力实施精品城市建设，扎实推进美丽乡村建设，全面加强生态环境保护和恢复，着力打造人与自然和谐共生的生态家园。党的建设上，牢牢把握新时代党的建设新要求，坚持党要管党、全面从严治党，全力抓好干部队伍和基层组织建设，坚定不移正风肃纪，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强有力的政治和组织保障。作风建设上，牢固树立责任意识、大局意识、担当意识，始终保持奋发有为的精神状态，咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，以“钉钉子”精神抓好工作落实,确保各项任务真正落到实处、取得实效。

三、坚持以党的十九大精神为统领，奋力开创汪清经济社会更好更快发展新局面

党的十九大明确指出，从现在起到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。对于汪清而言，全面建成小康社会，首要任务就是要坚决打赢脱贫攻坚战。为推动县域综合发展与脱贫攻坚事业顺利实施，加快小康社会建设进程，县委、县政府以党的十九大精神为指导，统领经济社会发展全局，组织编制了《汪清县脱贫攻坚综合发展规划（2018-2020）》。规划按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”思路，进一步明确了县域经济、社会、文化、教育、医疗、生态环境、基础设施及公共服务设施发展的总体要求、重点任务、政策措施和时序安排，是指导未来三年我县县域发展和脱贫攻坚的纲领性文件。全县各级各部门要严格按照规划要求，结合总体规划，坚持标准、长短结合，科学合理制定好符合自身实际的减贫规划和年度计划，把规划的目标、责任、要求落实到脱贫攻坚工作的每个阶段，每个层级，每项工作，切实做到责任到位、工作到位、效果到位，确保2020 年前现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，同全国一道进入全面小康社会。

明年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚全面突破的关键之年。从目前来看，国内经济形势趋于稳中向好，但仍然存在诸多不稳定、不确定因素，保持经济持续健康发展面临的压力依然较大；我县被列入东北虎豹国家公园体制试点，资源开发、项目审批等方面将受到更多限制，能否突破制约瓶颈，推动持续发展，将是对我们的重大考验。同时，也要看到有利条件和积极因素，党的十九大作出深化改革加快东北老工业基地振兴，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务等重要部署，省州委出台了新时代加快发展的实施意见，这些都为我们更好更快发展创造了新的历史机遇；经过多年的不懈努力，我县的发展基础不断夯实，内生动力和活力有效增强，特别是随着一批重点项目陆续落地实施、投产达效，主导产业持续巩固壮大，将为汪清长远发展提供有力支撑。只要我们坚定信心，抢抓机遇，苦干实干，完全有基础、有条件、有能力落实好中央和省州委各项决策部署，推动汪清经济社会实现更好更快发展。

综合考虑当前发展形势，通过集思广益、认真研判，并经县委常委会集体研究讨论，我们提出明年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大及省委十一届二次全会、州委十一届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设，加快优化产业结构，统筹推进城乡发展，着力增进民生福祉，坚决打好脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长4%以上；全社会固定资产投资增长2%以上；全口径财政收入增长7%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。实现上述目标，必须突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下几方面工作。

（一）全力抓好项目建设，增强县域经济发展后劲。项目是经济的支撑，是发展的命脉。我们要始终坚持把项目建设摆在更加突出位置，拿出更多精力谋划项目、引进项目、推动项目，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。明年，全县力争建设5000万元以上项目42个，亿元以上项目32个。要突出抓好重点项目建设。严格落实包保责任，积极推进璞谷塘传统发酵酱油、润峰光伏组件、北方大陆生态产业园、彩印包装箱生产、光伏扶贫发电续建30兆瓦工程等项目前期工作，争取尽快开工建设；加快净宇生物质综合循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、紫鑫药业中成药、富鑫石墨产业园等项目建设进度，力争早日投产达效。加快重大基础设施建设步伐，积极争取国家政策资金支持，确保汪牡高速公路、鸡冠水库开工建设，西大坡水利枢纽工程、罗子沟中河至天桥岭桶子沟边防公路投入使用。加大项目引进力度。立足资源优势和产业基础，把矿产、矿泉水、农产品、木制品、食品、医药加工作为主攻方向，有目的、有重点地加强与实力企业对接合作，力争引进一批见效快、前景好、财税高、支撑作用明显的优质税源项目。全力做好项目资金争取。紧盯国家产业政策信息，找准项目与政策导向、与自身优势、与发展需要的对接点，密切与上级部门沟通衔接，谋划包装一批基础设施、社会事业、脱贫攻坚、灾后重建等领域重大项目，争取获得更多的项目和资金支持。大力加强工业园区建设。健全完善园区管理体制机制，加强路网、管网、供水、供电、供热等基础设施和配套设施建设，加快推进园区扩容升级，争创全省开发区体制机制创新试点。

（二）着力推进产业发展，提升经济发展质量效益。产业不强是汪清发展的软肋。我们必须突破瓶颈、明确方向、补齐短板，持续培育壮大产业规模，培养更多新的经济增长点。要做大做强工业经济。加快培育壮大能源矿产、特色食品、木制品深加工、医药健康四大主导产业，加大北方水泥、龙腾能源等重点税源企业扶持力度，推动工业经济总量和效益同步提升，力争新增规模以上工业企业3户以上。突出抓好旅游产业。依托自然风光、红色历史、民俗文化等方面优势，主动融入全州全域旅游战略布局，加快旅游业与其他产业融合发展。全力抓好以满天星国家森林公园自然景观为核心的娱乐休闲旅游，加快推进旅游公路、水上乐园、水墨山城文化小镇、龙龟岛休闲度假区、滑雪场等项目建设，确保棉田花海投入运营；大力发展以小汪清抗日根据地遗址为依托的红色文化旅游，进一步完善东满密营旅游景区、红日村党性教育基地服务功能，全面提升汪清红色品牌的知名度和影响力；积极推进以光伏发电为主体的生态农业观光旅游，在现有产业规模基础上，加强与实力企业对接合作，全面完成农业综合产业项目及温室科普中心、蔬菜采摘园、园区道路等设施建设，打造农光、牧光互补及旅游观光融合发展的生态农业产业园。积极发展电子商务。以国家电子商务进农村示范县建设为契机，加快推进百村服务站建设，重点扶持一批有竞争力的农产品“上网”拓展市场，争取每个乡镇打造1-2个电商示范村，促进电子商务与农村经济深度融合发展。大力发展金融服务业。鼓励金融机构创新金融产品，强化企业发展和项目建设资金供给，力争贷款投放10亿元以上，助推实体经济发展。加快发展商贸物流、养老服务等新兴业态，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。

（三）实施乡村振兴战略，培育农业农村发展新动能。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。汪清作为传统的农业县份，必须把解决“三农”问题作为工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进各领域工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为实现农村贫困人口脱贫、全面建成小康社会提供重要的基础性支撑。要巩固提升粮食产量。加快农业结构调整，扎实推进耕地轮作、“旱改水”等工作，鼓励引导农户适当调减玉米种植面积，逐步扩大水稻、大豆、杂粮等农作物规模，推动粮食产量、效益持续提升。大力发展特色产业。把发展特色产业作为农民持续增收致富的重要途径，积极培育壮大畜牧业、中药材、油用牡丹、非林地人参种植等特色产业规模，促进农业增效，带动更多贫困群众摆脱贫困。突出抓好以木耳为主的食用菌产业，高标准编制产业发展规划，加快吉林汪清北耳科技公司木耳产加销一体化项目建设，推进规模化种植、产业化经营、品牌化销售，力争用三年左右时间实现销售收入50亿元以上。深入实施品牌战略，全力推进农产品质量安全监督检测中心建设，力争培育1-2个农特产品品牌，新增省州级农业产业化龙头企业3家以上。推进适度规模经营。以提高农业集约化、组织化、规模化为重点，鼓励农民以出租、互换、转包、股份合作等方式流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极培育壮大新型经营主体，新增家庭农场、农民专业合作社20家以上。全面落实改革任务。深化农村土地、集体产权制度改革，扎实做好农村集体经济清产核资工作，完成农村土地经营权确权颁证。加快建设美丽乡村。深入实施农村环境综合整治，广泛开展美丽乡村、美丽庭院、干净人家等创建活动，力争打造省州级美丽乡村2-3个，州级标兵村10个以上。加大农村基础设施和公共事业投入，全力抓好灾后重建工程建设，改造农村危房900户，新改建农村公路50公里，切实改善农村群众生产生活条件。健全“三治结合”乡村治理体系，充分发挥村规民约引导作用，大力培育文明乡风，提升农民综合素质和农村社会文明程度。

（四）加快美丽汪清建设，全面优化生态人居环境。良好的生态环境是汪清最大的优势和最宝贵的财富。我们要始终坚持生态优先，推进绿色发展，全力打造人与自然和谐共生的魅力宜居环境。要全力推进精品城市建设。把旧城改造作为突破口，坚持统筹规划、突出重点、分步实施，积极整合项目资金，集中力量对老城区进行全方位改造，推动城市形象、功能、品位整体提升。实施城市景观靓化工程。按照“只拆不建、拆楼建绿”原则，以绿化、亮化、美化为重点，全力抓好汪清街、解放大路等主干道路景观改造提升，加快推进五中广场、南山慢行系统景观带，以及教育局南侧、建设局西侧土楼等区域游园广场建设，逐步实现300米见绿、500米见园目标；实施基础设施提升工程。加大基础设施投入，全力推进垃圾处理、污水管网、公厕、公共停车场等配套设施建设，实现城区集中供热全覆盖；实施城区路网畅通工程。开工建设林园路、大川西街等19条市政道路，打通南山街、滨河南街等城市“断头路”，确保毓翔大桥和大明北路、团结路、汪清镇绕越线连接线工程等主次道路竣工通车，进一步完善城市路网；实施老旧小区改造工程。稳步推进大明小区等30个老旧小区130栋楼综合整治，健全完善配套设施，建立持续规范的物业管理体系，使改造后的小区恢复基本功能，满足居民基本生活需要；实施居民住房保障工程。推进教育局南侧土楼、文化综合体周边等9个棚户区地块改造，全年改造城市棚户区1220套、国有工矿棚户区380套。深入推进城市执法体制改革，下力气、出重拳开展以市容环境、道路交通、违法建设为重点的专项整治，努力营造整洁有序的城市环境。加快推进特色城镇建设。立足乡镇自然资源、产业基础、民俗文化等方面优势，积极整合政策、资源，通过项目组合、产业融合方式，集中力量推进以百草沟镇、天桥岭镇为重点的特色小镇建设，探索建立一二三产业融合发展的田园综合体。加大生态环境保护力度。深入实施生态系统保护工程，全面推行河长制，扎实做好东北虎豹国家公园和国有自然资源资产管理体制试点工作，强化森林、水系、湿地等生态系统保护恢复，严厉惩处非法垦荒、采砂采金、滥采盗伐、毁林种参等破坏环境行为，严守生态保护红线。

（五）着力保障改善民生，维护和谐稳定社会局面。广大群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众新期待，满足民生新需求，全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。要健全社会保障体系。深入开展全民参保登记工作，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，将农村低保标准提高到3600元，织好织密社会保障安全网。健全完善社会救助体系，不断扩大救助范围，提高救助标准，着力帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。实施更加积极的就业政策，充分发挥公共实训和创业孵化基地创新创业载体作用，力争新增城镇就业7000人以上，城镇失业率控制在4.6%以内。大力发展社会事业。坚持优先发展教育，加大教育基础设施投入，全力抓好汪清二小、鸡冠小学、春阳中学等重点项目建设，确保新建汪清一中、第四幼儿园、鸡冠中学、复兴中心幼儿园、职高机电一体化实训楼投入使用。深化医疗卫生体制改革，全面实施预约诊疗服务和分级诊疗制度，加快推进天桥岭镇、复兴镇中心卫生院建设，不断提升基层医疗服务能力。全面加强文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“汪清好人”评选活动，努力形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。健全完善公共文化服务体系，加快文化馆、图书馆、展览馆、影剧院、妇女儿童活动中心等文化设施建设，广泛开展“送戏下乡”、民俗文化展演等群众性文体活动，加大象帽舞、花图、尤茨等非物质文化遗产保护传承力度，进一步提升汪清文化软实力。加强和创新社会治理。坚持社会治理重心向基层下移，推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。深入开展领导干部下访接访活动，畅通群众诉求渠道，依法及时解决群众反映强烈的突出问题。严格落实安全生产责任，强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。全力推进“平安汪清”建设，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动，全面提升群众的安全感和满意度。

（六）扎实推进脱贫攻坚，夯实加快发展民心基础。坚决打赢脱贫攻坚战，是我们必须完成的重大政治任务。当前，脱贫攻坚已经进入夯实基础、重点突破、集中攻坚的关键阶段，必须要狠下绣花功夫，拿出过硬办法，加大推进力度，确保明年完成4609名贫困人口脱贫、41个贫困村出列目标任务。要全力推进精准扶贫。坚持以《汪清县脱贫攻坚综合发展规划（2018-2020）》为统领，加快编制相关行业领域专项扶贫规划，积极争取国家深度贫困县政策支持，全力推进产业、教育、医疗、基础设施等扶贫工程，确保各项目标任务落到实处、取得实效。严格落实帮扶责任。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，健全完善责任体系，压紧压实包保责任，形成上下协同、各司其职、全员参与、齐抓共管的工作格局。充分发挥驻村干部党委、第一书记、驻村工作队作用，严格落实“五天四夜”等工作制度，全力帮助贫困村、贫困户解决实际问题，切实增强帮扶成效。健全完善保障机制。认真做好兜底保障工作，全面落实“一张网”兜底扶贫保障机制，推动符合条件贫困人口最低生活保障和养老保险实现全覆盖，筑牢脱贫攻坚最后防线。充分发挥督查巡察“指挥棒”作用，重点围绕资金使用、脱贫成效、驻村干部管理等方面开展督导检查，及时发现解决存在问题，严肃问责和查处“为官不为”、失职渎职等行为，以严格的责任追究倒逼各项任务有效落实。全面凝聚攻坚合力。充分发挥行业扶贫主导作用，积极整合各类资源，最大限度地把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，做到一切围绕脱贫攻坚、一切服从脱贫攻坚、一切服务脱贫攻坚。深化与宁波市北仑区对口帮扶，主动承接产业、人才、资金等方面支持，助推脱贫攻坚工作取得新成效。积极鼓励社会力量参与扶贫，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，全面构建“三位一体”大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，用自己的双手勤劳致富、摆脱贫困，激发贫困群众内生动力。

四、坚定不移推进全面从严治党，不断提高执政能力和领导水平

党的建设是推动各项事业发展的根本保障。我们要按照新时代党的建设新要求，坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）夯实思想政治基础，筑牢理想信念根基。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育培训，推动党员干部真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化党内教育成果。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党保持高度一致。牢牢把握意识形态工作领导权，加强意识形态领域掌控，构建有利于发展的舆论氛围。

（二）夯实干部队伍基础，激发干事创业活力。坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准，注重选拔政治坚定、能力过硬、作风优良的干部，坚决调整工作懈怠、为官不为、作风漂浮的干部，努力建设一支堪当重任的干部队伍。加强后备干部培养，有计划、有重点地选派优秀年轻干部到基层一线和困难艰苦的环境锻炼成长，开阔视野、增长才干。加大少数民族干部、女干部、党外干部培养力度，加强老干部活动阵地建设，发挥好离退休老干部作用。健全完善干部考核评价、奖惩激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深入推进人才兴县“五项工程”，扎实做好汪清籍高校毕业生接收工作，为加快发展提供人才和智力支撑。

（三）夯实基层组织基础，打造坚强战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，统筹推进农村、社区、机关、非公等各领域基层党组织融合共建，构建城乡区域联动、领域业态融合的基层党建新格局。深入实施“一抓三带五促”全面从严治党提升工程，扎实推进党建促脱贫攻坚、美丽乡村建设、服务群众等重点工作，全面提高基层党组织服务发展能力。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，抓好带头人队伍建设，力争村集体经济有经营性收入的村达到70%以上。加强流动党员管理，做好党员发展工作，力争每个村每两年至少发展1-2名年轻党员。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，让党内组织生活真正严起来、实起来、活起来。

（四）夯实民主政治基础，凝聚加快发展合力。充分发挥党委总揽全局的领导核心作用，支持人大、政协依法依章程履行职能，推动人大、政协工作向经济社会发展一线延伸。全面加强“七五”普法工作，广泛开展“法律多进”活动，增强全民法治观念。深入推进工会、共青团、妇联组织改革，进一步增强群团组织的政治性、先进性、群众性。扎实开展双拥共建，巩固军民团结、融合发展的良好局面。牢牢把握大团结大联合主题，全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固壮大爱国统一战线，凝聚推动汪清发展的强大力量。

（五）夯实廉洁从政基础，营造良好政治生态。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严格执行中央八项规定和省州县具体规定，持续开展“四风”问题整治，以作风建设的实际成效换出新气象、展现新作为。扎实推进监察体制改革，完善巡察派出机构体制机制，推动纪委派出机构实现全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法问题，真正以严惩腐败的实际成效取信于民。

各位委员、同志们，决战脱贫攻坚、决胜全面小康是我们肩负的光荣而艰巨的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，不忘初心，牢记使命，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！