王燕铭

2014年12月22日

 

    现在，我代表县委全委会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。

    县十四届二次党代会以来，在省州委的正确领导下，我们团结带领全县各族干部群众，以十八大精神为指导，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，积极应对复杂多变的宏观形势，稳中求进，真抓实干。特别是今年，在两个骨干企业税金分别减收2.2亿元和8350万元的巨大压力下，我们突出问题导向，保持工作定力，全力破解发展难题，各项经济指标均稳中有增，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，汪清地区生产总值实现68.3亿元，比2011年增长40.5%；全社会固定资产投资完成71亿元，比2011年增长62.1%；全口径财政收入达到10.1亿元，比2011年增长65.6%；财政支出达到26.6亿元，比2011年增长43.8%；社会消费品零售总额实现21.2亿元，比2011年增长54.7%。县域经济考评由全省第37位跃升至26位，整体经济实力大幅提升。

    （一）用健康理念引领项目建设，全面筑牢打造“生态建设示范县”的发展基础。以“一区多园”为载体，引进实施重点项目317个，计划总投资528.7亿元，完成投资74.5亿元。科创健康产业城、龙腾能源扩能改造、祥瑞拖拉机制造、高精度冷弯型钢等重大项目快速推进；昊华化工园区、文化创意产业园、多金属氧化物催化剂、同源康人参深加工等重点项目取得实质性进展；凯迪生物质发电、海鑫炉料一期、华惠生物提取加工等一批全局性、长远性的重大项目投产达效。民营经济方兴未艾，主营业务收入突破百亿元大关。旅游产业快速发展，长吉图满天星综合开发全面启动，矿山公园获得国家批复。商贸物流、金融服务等行业取得新进展，新天府购物广场投入使用，长吉图物流园区、人防地下商业街、中心市场改造等项目稳步推进，农村商业银行正式运营，中国银行成功入驻。全县金融机构存款余额达到90.3亿元，较2011年增长37.4%；贷款余额39.5亿元，较2011年翻一番，为汪清长远发展提供了强有力的资金保障。

    （二）强化特色支撑和政策支持，新农村建设取得新成效。通过抓龙头、建基地、打品牌，推动产业化进程不断加快。黑木耳产值占全州一半，达到13.5亿元，汪清成为国家级出口食用菌质量安全示范基地；百草沟绿色种养一体化园区投入使用，东光生态农业观光采摘园加快建设，天桥岭、汪清镇有机玉米，百草沟、大兴沟绿色大米，罗子沟、春阳无公害杂粮等特色产业带初具规模；全县专业农场、合作社分别达到104家和614个，产业化龙头企业发展到35户。依托惠邦苗木、东北红豆杉两大基地，全面推行“公司+林场（基地）+市场”三位一体的经营模式，林业经济实现转型发展。通过以点带面，整体推进，新农村建设成效显著。累计投入3.1亿元，修建农村公路240公里、饮水工程104处，新建民生公寓457套，改造危房8570户，被列入全省危房改造试点。以清理废弃食用菌袋为突破口，扎实开展“生态文明乡村”创建，农村环境面貌发生了质的变化。百草沟被列为省级“示范森林小镇”，东明、西城等27个村被省州评为生态乡村，春和、明月沟等4个村成为全国少数民族特色村寨和“美丽乡村”创建试点。

    （三）全面加强生态文明建设，城市人居环境持续优化。将生态文明理念融入城市建设，突出“蓝天、碧水、青山”主基调，全面加快基础设施建设步伐。西大坡水利枢纽、集中供热管网改造等重点项目稳步推进，垃圾处理场、污水处理厂及屏风山公园、德馨园、体育公园投入使用，景观街、滨河公园、鑫汇广场、南山广场完成建设和改造，城市形象、功能和品位大幅提升。不断完善城市交通体系，以汪清街为轴改造背街小巷28条，汪延高速、太平沟至省界二级公路实现通车，汪牡、珲穆以及汪清至春化分水岭口岸公路进入省网布局，互联互通和通道建设取得新成效。不断强化城市管理，制定出台城市管理办法，依法取缔机动三轮车非法营运，集中整治 “五乱”，国家和省级卫生县城创建均在一年内通过技术评估及考核验收。深入推进绿化建设，大街小巷、小区空地、公路沿线全部规划建绿，累计植树1030万株，绿化造林5300公顷，“上屯湿地”被评为省级自然保护区，汪清晋级“省级园林县城”。

    （四）着力保障和改善民生，人民群众幸福指数大幅提升。坚持每年办好一批 “惠民实事”，切实让广大群众共享发展成果。养老、失业、工伤、生育、医疗各项保险稳步提高，城乡年低保标准分别提高2040元和1200元，困难群众生活得到有效保障。不断拓宽就业渠道，城镇失业率控制在3.5％以内。扎实推进保障性安居工程，改造“暖房子”80万平米、棚户区27万平米，新建廉租房7.4万平米，惠及群众1.4万户，广大群众居住条件明显改善。大力发展教育事业，累计投入1.6亿元，新建和改造校舍47所、12万平米，朝鲜族教育走在全州前列。医疗卫生服务体系不断完善，县医院、中医院晋级“二级甲等医院”，县属公立医院实现基本药品零差价，新农合参合率达到100%。全面做好社会养老服务事业，总投资5000万元的社会养老和社区居家养老服务中心投入使用，养老服务水平位居全省前列。深入推进扶贫开发工作，累计实施扶贫项目276个，1.7万人口实现脱贫，汪清成为中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点。人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新成绩。科技创新能力持续提升，汪清被评为“全国县市科技进步考核先进县”。全力推进文化广电事业，新闻宣传走在全省前列，“百姓文化广场”深受群众喜爱，满台城大遗址公园申报顺利，象帽舞走出国门并成功挑战吉尼斯世界纪录，“千年部落百年县”的文化品牌进一步提升。

    （五）深入推进民主法制建设，社会更加和谐稳定。人大在充分发挥依法监督职能的同时，积极投身全县各项发展事业，带头抓项目，深入推进各项工作落实。政协强化参政议政、建言献策职能，对重点工作事前调研、事后评估，为县委决策提供依据。民族团结进步和“双拥”工作成效显著，被评为“全州民族团结进步模范县”和“全省双拥模范县”。爱国统一战线不断壮大，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用不断强化。以“汪清好人引领风尚”为主题，成功举办首届“感动汪清人物”颁奖典礼，崔光日、朴航英同志的先进事迹唱响全国。深化社区体制机制改革，全面整合社会管理资源，组建五个社区党委及行政事务服务管理中心，“综合执法、综合救助、综合服务、平安建设、居民自治”五位一体的社会治理格局进一步完善。坚持以法治思维做好信访工作，妥善解决群众诉求，累计化解信访积案45件，连续九年全国两会期间 “零京访”。安全生产、食品药品监管工作不断加强，人民群众生命财产安全得到有效保障。“平安汪清”建设扎实推进，广大干部群众的安全感和满意度逐年提升。

    （六）全面加强党的建设，党的执政能力不断增强。围绕提升党的执政能力，积极开展“做、争、树”活动，各级党组织凝聚力、战斗力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省州具体规定，严格规范办公用房、公车使用、公务接待，集中开展作风整顿，全力解决群众反映强烈的突出问题，全县上下求真务实、干事创业的氛围更加浓厚。严格执行干部选拔任用条例，健全符合科学发展的考核体系，累计推荐选拔和调整县级干部20人次、科级干部118人次。强化基层组织建设，扎实推进社区“五有一创”和农村“三项工程”，圆满完成村“三委”和社区换届，基层党组织的先锋模范作用进一步增强。大力加强党风廉政建设，强化软环境和政行风建设，查处违法违纪案件116起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    各位代表、同志们，回顾三年的奋斗历程，我们深刻体会到，汪清之所以能够实现稳步健康发展，关键在于我们深刻理解和准确把握中央及省州委的一系列方针政策，沉着应对各种复杂形势和严峻挑战，创造性地走出了一条具有汪清特色的发展道路。

    一是始终坚持解放思想不动摇。我们始终坚持以创新精神破解发展难题，用创新思维推动汪清发展，在立足县情实际的基础上，确立了全面建设“宜居、宜业、宜休、幸福美丽汪清”奋斗目标，实施了“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，形成了引领汪清长远发展的思想保障和动力源泉。

    二是始终坚持发展要务不松懈。我们始终坚持在把握大局中完善发展思路，依托产业基础和资源优势，突出富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育；资源加工长链化，特色产业基地化，主导产品品牌化，城镇功能综合化“四优四化”导向，构筑起以生态健康为主导的“八大产业”发展格局，推动县域经济走上生态、文明、可持续发展道路。

    三是始终坚持民生优先不改变。我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的实事好事，全力推动民生和社会事业协调发展，切实让人民群众共享发展成果，密切了党同人民群众的血肉联系，筑牢了科学发展的民心基础。

    四是始终坚持狠抓落实不畏难。全县各族干部群众始终保持干事创业的激情，团结协作、踏实肯干，工作中不争论、不折腾、讲奉献，不图虚名、讲求实效、不做表面文章，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，成功应对了发展进程中一个又一个挑战，凝聚起加快发展、奋力赶超的强大合力。

各位代表、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是省州委正确领导的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是立足汪清创业的企业家不懈努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县委，向为汪清发展做出积极贡献的各级领导、各界人士，特别是在座的各位县委委员、党代表、人大代表、政协委员，并通过大家，向全县26万各族干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    生态是汪清最大的优势和特色。三年来，我们始终秉承“生态优先”理念，既要金山银山，更要绿水青山，不断探索生态与经济共赢、人与自然协调发展的新型道路。特别是去年，我们立足县情，创新提出打造“生态建设示范县”的发展目标，从初步构想到清晰蓝图，从县委倡导到全民共建，全县经济实力不断增强，环境优势日益凸显，文明理念深入人心，汪清成功进入省级生态县和国家级生态功能区行列，一个以“生态经济发展、生态文化繁荣、生态环境优美、生态社会和谐”为主要特征的幸福美丽汪清初步构建。

    实践证明，走生态发展之路是汪清的立身之本、发展之基，是实现科学发展、转型发展、可持续发展的必然要求，完全符合汪清实际，符合人民群众愿望。从长远来看，打造“生态建设示范县”，是对建设幸福美丽汪清的深入实践，是对生态发展理念和思路的延续深化，也是我们沿着科学发展道路坚定前行的战略方向。其根本就是要立足现实基础，以生态文明为先导、环境保护为基础、经济发展为核心、社会和谐为追求，推动经济社会实现协调、可持续发展，努力走出一条绿色文明发展道路。

    全县上下一定要立足当前，着眼长远，充分研判汪清未来的发展形势，积极克服困难和挑战，继续把生态文明理念贯穿于经济社会发展的方方面面，着力打造“富裕实力汪清、生态宜居汪清、文明法治汪清、幸福和谐汪清”，努力在发展中探索生态文明建设的汪清模式。

    一是必须把生态建设与加快经济发展相结合，着力打造“富裕实力汪清”。坚持把生态建设作为推动经济发展的重要基础，按照“经济生态化、生态经济化”发展理念，突出项目带动、科技支撑，优化产业结构，加快转型升级，全力构建低碳、高效、循环的绿色产业体系，推动经济增长方式从粗放型向集约型和环保型转变，形成具有汪清特色的生态格局。

    二是必须把生态建设与城镇化建设相结合，着力打造“生态宜居汪清”。坚持把优化环境作为推进新型城镇化的重要内容，将生态理念融入城镇化建设全过程，推进绿色、低碳、可持续发展，努力让汪清的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，全面建设人与自然和谐相处、生态良性循环的绿色家园。

    三是必须把生态建设与推进依法治县相结合，着力打造“文明法治汪清”。坚持把法治建设作为推动经济社会可持续发展的重要保障，加强精神文明建设，强化道德与法治宣传，积极倡导绿色和谐的生活方式，使生态文明观、生态价值观融入社会各个领域，努力营造生态文明、健康和谐、全民参与的法治社会。

    四是必须把生态建设与推进社会进步相结合，着力打造“幸福和谐汪清”。坚持把加强民生保障、促进公平正义作为社会发展的重要目标，强化以民为本，全面加强民族团结进步工作，突出抓好多年来应该解决但没有条件或者无力解决的大事，全力构建人民安居乐业、社会和谐稳定的生活环境。

    明年工作的指导思想是：以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实十八届四中全会和省州十届四次全会精神，坚持以“科学发展”为主题、“生态建设”为主线，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，全力抓发展、惠民生、保稳定，全面推进依法治县，巩固提高党的执政能力和执政水平，努力把汪清建设成为宜居、宜业、宜休、幸福美丽家园。

    主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；全口径财政收入增长5%以上，地方级财政收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%以上。

    为顺利完成上述目标，推动经济社会发展实现新突破，我们将重点抓好以下五方面工作：

    一是全力推进项目建设。以更大的力度推进新型工业化进程，全面打造生态经济新格局。要加大重点项目建设力度。重点抓好昊华化工园区、凯迪生物质合成油、长吉图食用菌、同源康人参深加工等意向项目，力促项目落地实施；加快推进科创健康产业城、龙腾能源扩能改造、祥瑞拖拉机制造、高精度冷弯型钢等在建项目，争取早日投产达效；全力推进多金属氧化物催化剂、山核桃露等签约项目，力争早日开工建设。积极谋划包装项目。抓住国家发改委加大对口帮扶力度的有力契机，有针对性地包装项目，争取获得更大支持。认真做好“十三五”规划编制工作，重点围绕新兴产业、基础设施、民生事业、生态建设等领域，超前谋划一批支撑汪清长远发展的重大项目，努力实现谋划一批、建设一批、投产一批。加大企业扶持力度。本着“支持企业发展就是支持汪清发展”的坚决态度，不仅要与企业共享发展成果，更重要的是与企业共渡难关。重点帮助地球卫士克服运行不畅、资金短缺、员工队伍不稳定等实际困难，力求早日恢复生产、摆脱困境；帮助德全水泥克服销售难题，力争实现满负荷生产；支持龙腾能源加快技术改造和产品升级，推动企业早日上市，着力打造一批规模较大、优势明显、竞争力强的企业集群。

    二是全力抓好招商引资。以务实的举措推动各项工作，实现招商引资新突破。要拓宽招商引资思路。紧盯“央企、财团、商会”，加强与上海总裁协会、中国人民大学校友会、吉林省大连企业家协会沟通联系，充分利用“民企吉林行”“东博会”等活动载体，积极组织开展各类招商活动，力争引进2户以上龙头型、科技型、税源型企业。进一步落实招商引资责任制，强化领导干部带头招商，组建招商队伍，以项目定责任，以实效论奖惩。创优招商引资环境。继续实行重大项目县级领导包保责任制，充分发挥项目服务组作用，对重大项目提供保姆式服务，着力破解审批难、用地难、融资难等突出问题，努力打造一流的投资环境。夯实招商引资平台。全力抓好工业集中区、满天星生态休闲旅游度假区扩容升级，推进科创健康产业城、凯迪生物质能、罗子沟油页岩、长吉图食用菌等特色产业园区建设，全面打造“二区十园”发展布局，为产业集聚发展创造条件。

    三是大力发展生态农业。以全新的理念谋划农业产业，推动传统农业向生态农业转变。要加快产业结构调整。在强化粮食生产的基础上，做强做优食用菌、中药材、畜牧业、绿色农业等特色优势产业，扩大产业规模，提升产品档次，推动农业多元化发展。全力打造特色产业品牌。积极培育和引进一批畜牧肉禽、绿色蔬菜、精品粮油等农特产品深加工龙头企业，加快农业产业基地和示范园区建设，积极探索“田坎、排水、灌溉、道路、晒场”五位一体水稻标准化农田改造模式，努力形成“一乡一品、一镇一业”发展格局。不断完善农林经营模式。加快农村经济合作组织和专业农场建设，积极探索“企业联基地、基地联农户”的运作模式，提高农业产业化水平。坚持“公司+林场（基地）+林业职工（农民）”的经营模式，大力发展苗木花卉、经济动物、林下参等特色产业，推进东北红豆杉、惠邦苗木等基地建设，提升林产经济效益，促进林业经济可持续发展。

    四是全面提升现代服务业。以长远的眼光统筹协调第三产业发展，努力培育新的经济增长点。要全力发展特色旅游。围绕红色、休闲、生态三大主题，全面整合旅游资源，大力支持和推进长吉图满天星综合开发，力争一期核心区域主体工程初见成效；做好兰家大峡谷、石佛洞森林公园、四方山等生态景区规划建设，努力构建集自然生态、休闲度假、历史景观为一体的特色旅游格局。大力发展文化产业。做好本土文化的保护和开发，深入挖掘和传承象帽舞等民族文化内涵，加快满台城大遗址公园规划开发，推进以文化馆、图书馆、展览馆、影剧院、象帽舞传习所为主体的文化创意产业园建设，打造具有汪清特色的文化品牌。积极发展商贸物流。全力推进新天府建材市场、中心市场改造、人防地下商业街等重点项目，加快长吉图物流产业园建设，打造区域性集散中心和物流基地，构建网商综合经营平台，努力使我县成为承接境内外资源的重要输入地和输出地。

    坚持把优化生态环境与推进新型城镇化建设相结合，完善基础设施，强化公共服务，全力打造绿色和谐的人居环境。

    一是加大城市建设力度。按照“山水园林城市”定位，全面加快现代城市建设步伐。要加强基础设施建设。重点抓好西大坡水利枢纽工程、集中供热管网改造等公共设施建设,加快推进休闲广场、园林小品、生态走廊、景观街路和滨河景观等精品项目建设，切实提升城市功能和品位。完善城市交通体系。扎实推进城区主次干道和环线道路建设，加快汪牡、珲穆、汪清至春化分水岭口岸等通道建设，全面构建主次道路充分对接，内部畅通、外部贯通的路网布局。强化城市经营管理。坚持政府引导、市场运作，鼓励社会力量及民间资本参与城市建设、管理及经营。深入开展以市容环境、道路交通、景观亮化、违法建设为重点的综合整治，全面营造整洁有序的城市环境，巩固和提升“国家级卫生县城”创建成果。

    二是加快推进新农村建设。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，努力打造风情浓郁、功能完善、生活舒适的新农村。要加快特色乡村建设。以农村危房改造为抓手，按照以点带面、典型示范、积极稳妥的工作思路，认真做好“美丽乡村”发展规划，力争建成一批特色鲜明的样板村，全面提升新农村建设整体形象。加大农村设施投入。引导和鼓励资源向农村倾斜，重点抓好以农田水利、道路交通、安全饮水为主的基础设施建设，加快发展教育、医疗等公共事业，逐步缩小城乡差距，全面改善农村生产生活条件。推进农村环境整治。扎实开展以清洁能源、清洁田园、清洁家园为主要内容的环境综合整治，积极推进“生态文明乡村”创建，最大限度地实现房屋美化、村道硬化、环境净化，努力营造“宁静温馨、环境优美、文明整洁”的新农村形象。

    三是全面加强生态保护。积极探索在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展模式，全力打造“国家级生态建设示范县”。要健全完善环境保护机制。把环境保护工作纳入发展评价体系，设定生态保护红线，严厉查处滥采盗伐等破坏生态环境的违法行为。加强森林、水系、湿地等生态系统的保护和建设，重点抓好湿地自然保护区、野生东北虎及东北豹栖息地项目，打响汪清生态品牌。不断强化资源能源节约。大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，加快淘汰落后产能，实施一批节能减排的示范项目。同时，严把环境准入关，严禁高能耗、重污染的项目上马，决不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时繁荣。深入开展生态文明创建。大力倡导节能环保、绿色低碳的生活和消费模式，积极引导公民投身生态建设，全力营造“人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果”的浓厚氛围。

    坚持以务实的举措发展和改善民生，更加注重利益协调，努力使发展成果更多惠及于民。

    一是健全完善社会保障体系。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面，努力实现广大群众人人享有社会保障的目标。大力实施就业优先战略，重点抓好下岗职工、失业群众、大学毕业生的就业指导和技能培训，切实帮助困难群体和零就业家庭解决就业问题。加大社会救助力度，完善最低生活保障标准自然增长机制，努力帮助弱势群体解决实际困难。加大扶贫开发工作力度，力争用两至三年时间实现扶贫重点村“村村有致富产业，户户有致富项目”。

    二是大力发展社会事业。坚持优先发展教育，推动学前教育加快发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展。积极发展社会养老服务事业，在抓好民生公寓、社会养老服务示范中心建设的基础上，规划实施农村幸福院项目，努力构建覆盖城乡的新型养老服务体系。继续做好慈善、社会福利、残疾人事业，全面推进妇女、儿童工作，促进各项事业繁荣发展。

    三是全力办好惠民实事。继续加大民生投入，集中力量组织实施“十类惠民工程”：①教育促进工程。着力改善办学条件，重点抓好职业高中教学实训楼、第四幼儿园和天桥岭林业幼儿园建设，确保新建二中、五中、四中投入使用。②医疗卫生工程。加强医疗卫生服务体系建设，抓好中医院、妇幼保健院新建以及结核病防治所和乡镇卫生院改造项目，切实解决群众就医难题。③城市靓化工程。做好背街小巷及偏僻角落的路灯改造，加快推进游园广场、沿河两岸等重点区域绿化美化亮化。④道路畅通工程。从解决城区周边群众出行难题入手，抓好市政街路、县乡公路、通村水泥路的建设和改造，确保长荣大街、南山街改造主体完工，北绕越线实现通车。⑤文体惠民工程。加快屏风山生态植物园、德馨园二期、河北人民广场建设，做好五中象帽舞文化广场规划，办好百姓文化广场、送戏下乡等系列惠民活动。⑥百姓安居工程。加大“暖房子”、棚户区、廉租房的建设和改造力度，努力改善困难群体居住条件。⑦饮水安全工程。以解决城乡饮水问题为重点，加快西大坡水库等饮水工程规划建设，下大力气抓好农村饮水安全。⑧移民安置工程。重点做好西大坡水利库区等移民搬迁安置工作，并配套建设相关产业项目，保障群众生产生活。⑨食品安全工程。围绕畜牧、种植、水产、饮用水、加工食品和餐饮业，健全市场监管体系，保障广大群众食品安全。⑩农村环境工程。加强以农村垃圾处理为重点的环境综合整治，加快农村危房改造步伐，努力打造一批精品村。

    坚持以法治为核心、民主为基础，推进科学、依法、高效管理，全面构建安定有序、民主法治、公平正义的社会环境。

    一是大力加强民主政治建设。充分发挥县委的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法履职，发挥更大作用。深入开展“双拥”和军民共建活动，加强国防教育和后备力量建设，推进军民融合式发展。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，加强与工商联、无党派人士团结协作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动一切可以团结的力量，积极参与经济社会建设，不断巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面。

    二是全面推进“法治汪清”建设。坚持把法治建设作为维护社会公平正义的重要保障，认真研究制定推进依法治县的实施办法，为“法治汪清”建设奠定基础。严格规范依法行政，重点解决执法不规范、不严格、不透明等突出问题，全面营造廉洁高效、公开公正的政务环境。全力保障公正司法，进一步推进审务、检务、警务公开，切实让人民群众感受到公平正义。强化法制宣传教育，广泛开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区等“法律多进”活动，使尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。大力弘扬具有汪清特色的法治文化，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

    三是全力维护社会和谐稳定。积极引导广大群众参与社会建设，切实增强公民的社会认同感、归属感和责任感。进一步完善信访工作机制，重点围绕土地征用、房屋拆迁、环境保护等领域突出问题，强力攻坚，引导群众走出“信访不信法”的怪圈。健全完善突发公共事件应急机制，做好舆情监控和舆论引导，提高处置公共安全和突发事件的能力。牢固树立安全发展理念，加强对道路交通、建筑工地、食品药品等重点行业领域排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展“平安汪清”建设，健全完善群防群控网络，严厉打击各类违法犯罪活动，为推动汪清发展创造良好的社会环境。

    坚持党要管党，从严治党，全面加强和改进党的建设，为推动经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。

    一是强化思想政治建设。始终把思想理论建设放在首位，全力打造学习型党组织，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。深入开展精神文明创建，大力培育和践行社会主义核心价值观，抓好宣传舆论阵地建设，牢牢把握话语权、主导权和领导权，弘扬主旋律，传播正能量。持续深入开展党性党风教育，引导党员干部增强党的意识、牢记党的使命，始终做到在党爱党、在党忧党、在党为党；引导广大党员干部自觉践行“三严三实”，增强自律意识，强化法治思维，真正做到行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。

    二是加强干部队伍建设。坚持以实绩论英雄、凭才干用干部，真正把政治靠得住、工作有本事、群众威信高的优秀干部选拔上来，让干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不断增强干部队伍的战斗力。完善干部考核评价机制，强化对领导干部的监督管理，切实解决“一言堂”、有令不行、有禁不止等突出问题。加强后备干部队伍建设，重视培养年轻干部、妇女干部、党外干部和民族干部，认真做好老干部工作。积极推进干部培训和交流，有计划地选派优秀干部到各个工作层面锻炼，全面提高干部的综合素质。健全完善人才政策，着力培养一批高层次、复合型人才，形成“人才支撑发展、发展造就人才”的生动局面。

    三是加强基层组织建设。深入实施社区“五有一创”和农村“三项工程”，扎实推进服务效能型“两新”党组织建设，努力把党的工作延伸到最小的社会单元。健全完善基层党建工作考评体系，全面推行“两议四抓一述”和“三级双向述职评议”制度，推动基层党建工作实现新跃升。深化基层民主政治建设，严格执行“四议两公开一监督”制度，保障党员群众的知情权、选择权、参与权和监督权。加强软弱涣散基层党组织整顿，大力发展村级集体经济，力争年收入5万元以上的村达到60%。加强基层干部教育培训，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

    四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强惩治和预防腐败体系建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真贯彻落实中央八项规定和省州具体规定，坚决纠正群众反映强烈的“四风”问题，巩固和深化群众路线教育实践活动成果。健全反腐败领导体制和工作机制，进一步深化“五权”工作，严格执行责任追究制度，让权力在阳光下运行。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件，做到发现一起、查处一起，绝不姑息，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

    各位代表、同志们，推进科学发展，促进社会和谐，是我们肩负的光荣而艰巨的历史使命。让我们在省州委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、务实奋进，为打造国家级“生态建设示范县”，全面建成宜居、宜业、宜休、幸福美丽汪清而努力奋斗！