廉京燮
（2016年4月26日）

同志们：
    这次会议的主要任务是，认真学习习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实国务院和省州政府廉政工作会议、省州纪委全会精神，总结2015年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年重点工作任务。刚才，县监察局、林业局和东光镇作了很好的发言。下面，我讲几点意见：
    一、进一步认清形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
过去的一年，全县政府系统认真落实中央和省州部署，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，以转变政风保障发展，以深化改革推进源头治腐，以强化监管规范资金使用，以严肃执纪遏制腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一年来，先后开展监督检查20余次，查处2起党员干部大办酒席和14台公车违规使用问题，下发通报2份，批评教育27人，诫勉谈话35人，下发整改通知书18份，有效防止了“四风”反弹。严格落实部门主要负责人“五个不直接分管”制度，构建了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议26件、政协委员提案42件，办复率100%。严格执行厉行节约的规定，“三公”经费同比下降23.9%。执纪力度不断加大，对违法违纪的公职人员给予政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关，对腐败分子形成了强大震慑。扎实推进惩防体系建设，反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律意识不断增强。
    但同时也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的领导干部对“一岗双责”认识不到位，党风廉政责任制落实不到位；有的领导干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力；个别领导干部为官不为，工作推一推动一动，三天时限、十天还完不成，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。腐败现象在一些权力集中、资金密集、监管薄弱领域和环节仍易发多发。反腐败斗争形势依然严峻复杂，政府系统廉政建设任重道远。
    在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”，即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚定决心和历史担当。克强总理、超良省长和景浩州长分别对政府系统廉政和反腐败工作提出了明确要求，为我们做好新形势下政府廉政工作指明了方向、提供了遵循，各单位、各部门必须认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
    二、加快转变政府职能，着力打造服务型政府
    一要全面加强依法行政。推进依法行政是加强政府自身建设的重要方面，既关系到政府的形象，还关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。各级领导干部要牢固树立法治观念，依法履行职责，带头遵法学法、自觉守法、遇事找法，始终在法治的轨道上行使职权。要提高科学民主决策水平，明确行政决策范围，切实把公众参与、专家咨询、风险评估、集体决策、社会公示作为重大行政决策的必经程序。要突出抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发领域以及征地拆迁、教育医疗、脱贫攻坚等民生领域的廉政风险防控工作，全面清理职权范围，划清权力界限，加强权力运行约束和监督，切实从源头上防止权力失控、行为失范。
    二要深化“放管服”改革。最近国务院决定取消152项指定地方实施的行政审批事项，省州也将进一步下放县级审批权力，我们要主动搞好对接，抓好政策配套衔接，承接好上级下放的审批事项。同时，要继续深化行政审批制度改革，进一步明确审批程序、简化办事流程、提高服务效率。要不断优化政务服务环境，健全和完善岗位责任制、限时办结制等制度规定，推行一次性告知、一站式办理、一条龙服务模式，提供高质量的、人民群众满意的政务服务。
    三要加强政务公开。严格落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，加快推进预决算公开，推进决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域都要加大信息公开力度，让公共资金和权力在阳光下运行。要尽快完善并公开权力清单、责任清单、负面清单，明确能做什么、不能做什么，不断提升服务效能。同时，要着力加强诚信政府建设，把诚信施政作为重要原则，严格履行承诺，对人民群众负责任、讲诚信，确保说到做到。
    三、加大重点领域监管力度，确保反腐倡廉工作取得实效
    一要加强公共资金安全监管。今年，落实改革任务、改善民生等刚性支出增加，财政收支矛盾越发突出。我们必须牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，管好用好每一笔资金。要将审计监督覆盖到各个领域，紧盯每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和产生腐败的“红线”，对民生项目、重大工程、扶贫资金要进行全程监管重点审计，最大限度地发挥资金使用效益。
    二要加强公共资源交易监管。加大对土地使用权出让、工程项目建设招投标、政府采购等领域的监管，规范交易行为，维护市场公共秩序。要进一步建立和完善公共资源交易平台，强化制度约束，使各部门公共资源交易公开规范。国家明确提出今年12月底前力争建成国家公共电子交易系统，要按照相关要求，建立健全公共服务系统，加快系统连接，争取早日实现互联互通。同时，要进一步创新监管方式，运用大数据等技术手段，加强预警监测，查处不法行为。
    三要加强金融领域监管。要规范金融机构经营行为，对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制及时监管，防止监管空白和监管套利。要落实金融机构对小额贷款公司、融资性担保机构和新型农村合作金融组织等领域的监管责任，切实发挥政府在防范化解区域性金融风险和打击非法金融活动中的重要作用。要强化金融机构主体责任意识，在完善内部管理制度等方面下功夫，强化风险防控，实现监管全覆盖，坚决守住防风险底线。
    四要加强基层反腐倡廉建设。当前，基层党员干部队伍主流是好的，但个别地方和部门不正之风、执法不公、微腐败等问题依然存在，直接损害了人民群众的切身利益，群众反映强烈。对于这些问题，要切实找准病根、挖出病灶，下大力气加以解决。要进一步强化制度约束，保持对腐败问题“零容忍”的同时，发挥人民群众的监督作用，让人民群众真正得到反腐红利。
    四、坚持标本兼治，深入推进政府系统廉政建设
    一要落实主体责任，发挥表率作用。全县政府系统要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，严守“六大纪律”，主动接受群众和社会监督。各乡镇、各部门要不折不扣落实全面从严治党的主体责任，各班子“一把手”和班子成员要认真履行“一岗双责”。要经常性的开展自查自纠，发现问题立即整改。监察部门要强化责任担当，敢抓敢管、敢于碰硬，确保各项任务落实到位。今年，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，县里已经召开了动员大会，领导干部要认真学习，积极做好表率，确保取得实效。
    二要强化激励引导，抓好决策落实。今年国务院《政府工作报告》中提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。我们必须深刻领会，对干部在工作中的失误和不足，只要出于公心，不谋私利，都给予宽容和改正的机会，激发干部干事创业的热情。为此，全县各级干部要勇于担当、敢于担当、勤政有为，推动县委、县政府各项决策部署落地生根。刚才全县重点工作推进大会上已经对项目建设、脱贫攻坚、服务业发展工作进行了安排部署，这几项工作作为今年政府工作的重中之重，必须要层层落实责任，全力予以推进，确保各项目标任务落到实处。现在已经快进入5月份了，各项工作要抓紧启动，特别是重大投资项目要倒排工期，抢先抓早，确保按时完成任务。对于新常态下制约经济社会发展的重点问题，要下决心、出实招，对症下药，全力破解，确保各项工作有序开展。各乡镇、各部门要根据目标任务，严格按照时间节点，一项一项抓好落实，决不允许强调客观原因或找理由推卸责任现象的发生。
    三要强化督查问责，严格责任追究。动员千遍不如问责一次，督查问责必须常抓不懈、持之以恒。省里已经开通督查专网专线，采取“互联网+督查”、第三方评估等方式进行督查，我们要认真抓好落实，坚决打通政策落实“最后一公里”。对县委、县政府重大决策部署、重大项目建设、要按照“交必查、查必清、清必办、办必果”的原则一督到底。目前看，问责已经成为一种新常态，违规违纪、失职渎职要问责；没有正当理由，不能按时推进工作也要进行问责。我们要适应这一新常态，严格落实《吉林省行政问责办法》，加大行政问责力度，严肃查处对待群众简单粗暴、作风蛮横、以权谋私等行为，坚决纠正“为官不易”的错误思想，坚决查处不作为、慢作为、假作为等“为官不为”的行为，以严肃的问责倒逼抓落实。
    四要健全治腐机制，坚决惩治腐败。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，运用法治思维和法治方式推进反腐败工作，让法律法规制度刚性运行。要健全完善各项制度规定，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，把权力关进制度的笼子，坚决遏制和预防腐败现象。
同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，按照党中央国务院、省委省政府和州委州政府廉政工作要求，以扎实的工作作风狠抓各项工作的落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为实现全面建成小康社会目标做出新的更大的贡献。